В 2010 году, в связи с отменой единого социального налога, обязанности по финансированию организации отдыха и оздоровления детей переданы из Фонда социального страхования РФ в регионы.

Одно из направлений деятельности областной Федерации профсоюзов — содействие в организации летнего отдыха детей. И если на 2009 год в бюджете регионального отдаления Фонда социального страхования было выделено 237,7 миллионов рублей на организацию отдыха и оздоровления детей, то теперь, при отмене ЕСН, этих средств в бюджете фонда не предусмотрено. Фактически, это означало, что Архангельская область могла просто потерять летний отдых. Но профсоюзы вовремя, ещё в сентябре 2009 года, вмешались в ситуацию. Удалось убедить и областное Правительство, и депутатов в том, что финансирование детского отдыха необходимо оставить на прежнем уровне. Таким образом, в бюджете области на 2010 год было предусмотрено более 285 млн рублей на эти цели. Это даже несколько больше, чем было израсходовано в 2009 году. С участием профсоюзов было выработано Положение о порядке и условиях предоставления и расходования субсидий из областного бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярный период в 2010 году. 

Положение стало одним из первых среди субъектов федерации, и ФНПР взяла его за основу, рекомендовав для использования другим субъектам РФ. 

Что же конкретно изменится в организации летнего отдыха детей в этом году? Во-первых, уполномоченным исполнительным органом государственной власти по организации летнего отдыха будет департамент образования Архангельской области. Во-вторых, среднее значение стоимости путёвки в 2010 году утверждено Правительством области в размере 560 рублей в стуки. При этом в лагеря, расположенные на территории нашей области, путёвки могут быть оплачены в размере до 100% среднего значения их стоимости.

Средства из областного бюджета будут выделяться в виде субсидий при условии обеспечения софинансирования муниципальными образованиями (не менее 3% от объёма областной субсидии). Для того чтобы получить субсидию, органы местного самоуправления должны до 1 апреля 2010 года принять соответствующие нормативные правовые акты. 
Затем уполномоченный орган местного самоуправления будет принимать заявки от профсоюзных организаций, работодателей или самих граждан на выделение денежных средств на оплату путёвок в детские лагеря и оплату проезда организованных групп к месту отдыха. На основе полученных заявок и по итогам рассмотрения пакета документов, представленных на оплату путёвок и проезда, уполномоченный орган местного самоуправления и будет осуществлять финансирование.

Областная Федерация профсоюзов уже поручила районным и городским координационным советам профсоюзов обеспечить контроль за своевременной подготовкой и принятием нормативных актов в муниципальных образованиях. Профсоюзным организациям на местах необходимо проинформировать работодателей, членов профсоюзов о новом порядке финансирования летнего отдыха. В январе-феврале профсоюзам нужно совместно с работодателями сформировать заявки для муниципальных образований на выделение денежных средств. С документами по организации и финансированию отдыха и оздоровления детей в 2010 году, принятыми Правительством Архангельской области, можно ознакомиться на сайте ФПАО в разделе «Отдых и оздоровление».