28 апреля, в Архангельске состоялся круглый стол на тему «СОУТ: между буквой закона и реальностью. Сложности практического применения 426-ФЗ». Мероприятие, организованное ФПАО совместно с Государственной инспекцией труда и региональным Министерством труда, занятости и соцразвития, прошло во Всемирный день охраны труда и собрало представителей всех сторон социального партнёрства. На встрече присутствовали руководители отраслевых профсоюзных организаций, председатели крупных первичек региона, специалисты в сфере охраны труда.

От Архангельской областной организации ВЭП участие в круглом столе принимала Ольга Пермиловская, председатель АрхОО ВЭП.

Открывая встречу, модератор Роман Юшкевич, заместитель председателя ФПАО, подчеркнул: «Вопросы охраны труда – это вопросы жизни и здоровья. Наша цель сегодня – не просто обсудить формальные процедуры, а найти пути решения реальных проблем, с которыми сталкиваются работники и работодатели на практике».

С основным докладом выступил Александр Назаров, заместитель руководителя Государственной инспекции труда. Он подробно остановился на административной ответственности за нарушения при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ). По его словам, в 2025 году к ответственности было привлечено более 250 лиц на общую сумму штрафов 365 тысяч рублей. Спикер выделил ключевые нарушения, которые чаще всего становятся причиной проверок и санкций. К ним относятся непроведение СОУТ или нарушение её сроков, нарушение порядка формирования комиссии (в частности, неуведомление или невключение в состав комиссии представителя профсоюза), а также непредоставление работникам права присутствовать при проведении замеров. Отдельного внимания заслужил вопрос формального подхода к процедуре: проведение замеров не в ходе штатного производственного процесса, например, на выключенном оборудовании. Особое внимание Назаров уделил работе федеральной информационной системы, которая позволяет инспекторам дистанционно выявлять нарушения (индикаторы риска), такие как проведение СОУТ одним экспертом одновременно в разных регионах или отсутствие данных о результатах оценки в системе более пяти лет.

Сергей Плотников, главный технический инспектор труда ФПАО, рассказал о механизме защиты прав работников, несогласных с результатами СОУТ. Он отметил, что наиболее частая причина обращений – снижение или отмена ранее установленного «вредного» класса условий труда, что ведёт к потере льгот и компенсаций. Профсоюз оказывает помощь на всех этапах: от консультаций и разъяснения прав до проведения документарных и выездных проверок. Если по итогам анализа документов или осмотра рабочего места выявляются нарушения, влияющие на результат, профсоюз требует проведения внеплановой СОУТ. «Мы никогда не оставляем работников один на один с проблемой», – подчеркнул Плотников.

Михаил Быков, консультант регионального Минтруда, представил анализ типичных ошибок, выявляемых в ходе государственной экспертизы качества СОУТ. Он разделил их на две категории: влияющие на результат и формальные. К первой группе относятся такие нарушения, как отсутствие профсоюза в комиссии или проведение оценки на вакантном месте. Ко второй – отсутствие подписей всех членов комиссии на картах или непредоставление графика проведения СОУТ. Быков также затронул вопрос стоимости экспертизы для работников и работодателей, отметив, что высокая цена для граждан является барьером для защиты своих прав.

Дмитрий Иванов, эксперт организации, проводящей СОУТ, поднял проблему несовершенства самой методики оценки. Он привёл пример с «биологическим фактором» для врачей-инфекционистов, где из-за двусмысленности норм возник двухлетний спор между работодателем и экспертами. Однако ключевой проблемой отрасли эксперт назвал формальный подход. Организации из других регионов выигрывают тендеры по минимальным ценам, не позволяющим даже оплатить командировку эксперта. В итоге замеры не проводятся, а отчёты формируются «на бумаге». Иванов привёл пример оценки условий труда водителей пожарных машин в чистом гараже с заглушенным двигателем, что не отражает реальных рисков.

В ходе оживлённой дискуссии участники затронули множество практических вопросов: от сложностей с нумерацией рабочих мест до проблем с проведением оценки у моряков и пожарных в отдалённых районах. Были выработаны конкретные предложения по совершенствованию законодательства. Участники встречи предложили разрешить использование буквенно-цифровой нумерации рабочих мест для крупных предприятий с разветвлённой структурой, упростить процедуру назначения экспертизы для инспекторов труда без привязки исключительно к проверкам и усилить контроль реальных выездов экспертов на предприятия.

По итогам круглого стола будет сформирован пакет предложений для направления в адрес региональных и федеральных органов власти с целью совершенствования системы охраны труда и защиты прав работающих северян. Федерация профсоюзов продолжит сбор предложений от членских организаций и планирует серию узкоотраслевых круглых столов.

Информация сайта ФПАО