В связи с поступающими от предприятий и организаций вопросами о применении статьи 228.1 и части второй статьи 229 Трудового Кодекса РФ при формировании комиссий по расследованию несчастных случаев, 8 июля 2011 года Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости и техническая инспекция труда ФНПР дали разъяснение о применении части второй статьи 229 Трудового Кодекса российской федерации при формировании комиссий по расследованию несчастных случаев.

В нём говориться следующее. В соответствии с требованиями Кодекса для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) обязан незамедлительно образовать комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии помимо представителей работодателя включаются представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при ее наличии) или иного представительного органа работников организации, а также уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профсоюза.

Согласно части второй статьи 229 Кодекса при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включается представитель территориального объединения организаций профсоюзов. С этой целью работодатель обязан в соответствии со статьей 228.1 Кодекса в течение суток направить извещение по установленной форме в органы и организации, указанные в Кодексе, в том числе и в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

В соответствии с положениями статьи 229 Кодекса отсутствие в организации выборного профсоюзного органа не может являться основанием для неучастия в комиссии по расследованию указанных выше несчастных случаев представителей территориальных объединений или организаций профсоюзов. Ненаправление работодателем (его представителем) извещения в указанные органы в установленный срок является нарушением законодательства о труде (административным правонарушением), за которое предусмотрена его административная ответственность в виде наложения денежного штрафа.

В случае невозможности участия представителя территориального объединения организаций профсоюзов в работе комиссии по объективным причинам, территориальное объединение организаций профсоюзов вносит письменное предложение соответствующей территориальной организации профсоюза по участию ее представителя в расследовании несчастного случая в качестве надлежащего представителя профсоюзов с обязательным приложением данного документа к материалам расследования.  

Проведение расследования несчастного случая комиссией ненадлежащего состава может иметь решающее значение для оценки принятых ею решений как юридически недействительных и подлежащих отмене. Все вышеуказанные решения должны быть подтверждены документально с включением их в состав материалов расследования несчастного случая.