На протяжении трех с половиной месяцев стороны Комиссии, созданной Объединением РаЭл и ВЭП для ведения коллективных переговоров, в тяжелейших дебатах нащупывали возможные параметры будущего проекта ОТС. В результате за 15 заседаний Комиссии рассмотрены предложения сторон по содержанию шести разделов проекта ОТС из девяти предполагавшихся к обсуждению. Рассмотрено 135 норм, из которых немногим более половины согласованы. По остальным не приняты окончательные решения, т.к. стороны не смогли договориться или по их необходимости присутствия в проекте ОТС, или по редакциям.

Результаты, как вы видно из цифр, удручающие, не придающие оптимизма ни Профсоюзу, ни, думаю, стороне работодателей.

Такая напряженность на переговорах обусловлена  непростой ситуацией, сложившейся в электроэнергетике РФ за последние годы, испытавшей ряд системных структурных преобразований, – с одной стороны, и острейшей социальной напряженностью в коллективах энергетиков – с другой.

Пожалуй, нет смысла обсуждать те нормы, которые не нашли поддержки у сторон на коллективных переговорах. Гораздо полезнее, попытаться проанализировать, что привело к приостановке переговоров, почему профсоюзные представители уже не верят в договороспособность сторон, какие такие обстоятельства переполнили чашу терпения профсоюзных лидеров на пленарном заседании Центрального комитета ВЭП 4 октября текущего года, так круто повернувших ход переговоров?
Здесь следует уточнить, что, по сути, коллективные переговоры не прекращены, они лишь приостановлены профсоюзной стороной до выяснения отношения стороны работодателей к выдвинутым требованиям Профсоюза по реальному увеличению зарплаты работникам отрасли. Пожалуй, все понимают, что это ключевой вопрос. Но возможность сесть за стол переговоров по-прежнему остается, если с мнением профсоюзной стороны будут считаться.
Позиция Профсоюза на коллективных переговорах достаточно понятна и своей целью преследует адекватное увеличение заработной платы работников с учетом инфляции по квартальным периодам и разового ее повышения для работников основных профессий в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного в соответствии с тарифными решениями регуляторов. Что для этого нужно сделать на отраслевом уровне? Необходимо пересмотреть действующий порядок расчета затрат работодателей на персонал и сделать его системным и прозрачным документом для применения на локальном уровне социально-трудовых отношений. Иными словами, «Рекомендации о едином порядке оплаты труда по тарифным ставкам (должностным окладам) работников электроэнергетики», изменявшиеся последний раз еще в 2008 году, должны быть пересмотрены с учетом возможности учета реального роста заработных плат работников основных профессий.

При этом понятно, что финансовые возможности работодателей в ряде случаев ограничены. Именно поэтому на переговорах мы не предлагали увеличивать фонды оплаты труда энергокомпаний почти на 50%, как теперь часто интерпретируют профсоюзные инициативы наши социальные партнеры, мы предлагали провести повышение тарифных ставок по рабочим профессиям за счет перераспределения расходов на оплату труда по категориям руководителей, специалистов и служащих. Кроме того, предлагали возвратить в Единую тарифную сетку в электроэнергетике ступени оплаты труда для высших и ведущих менеджеров и закрепить ее в качестве обязательного документа для всех энергокомпаний отрасли.

Это снизит социальное напряжение в организациях отрасли, текучесть кадров, конфликтность во взаимоотношениях представителей работодателей и работников. Перечисленное – накопленные годами, далеко не единственные негативные реалии сегодняшней действительности, которые пока никто не собирается менять к лучшему. Работодатели не видят эти пороки, они считают, что рынок труда сам все отрегулирует, их всё устраивает.
На всех предыдущих коллективных переговорах по ОТС, и нынешних в очередной раз, представители Профсоюза предлагают устранить изъяны выстроенной схемы социально-трудовых отношений в организациях электроэнергетики. Они таковы:
– заработная плата работников электроэнергетики повышается исключительно на величину индекса потребительских цен в РФ и фактически не растет. Причина – работодатели, преследуя цель оптимизации расходов, экономя фонды оплаты труда, манипулируют переменной частью заработной платы. В итоге – заработки работников вообще замораживаются;

-  в отрасли сохраняется чрезвычайно высокий разрыв в уровне оплаты труда работников основных профессий и руководителей, высших и ведущих менеджеров;
- средняя заработная плата работников электроэнергетики без учета аппаратов управления и высшего менеджмента замерла в пределах 20 тыс. рублей, снижается престижность труда в виду ее неконкурентоспособности;

- продолжается неоправданная интенсификация труда посредством расширение зон обслуживания без адекватного увеличения заработной платы;
- разрушается система нормирования труда, что позволяет работодателям произвольно устанавливать для рабочих несопоставимые с нормальными объемы работ, что, в свою очередь, снижает надежность производственных процессов;

-  увеличивается текучесть кадров в энергокомпаниях. В большинстве случаев молодые рабочие разрывают трудовые отношения в организациях уже через полтора года работы;
- работодатели стремятся выхолостить коллективные договоры организаций, перенося обязательства по ним в другое правовое поле, как правило, в локальные нормативные акты. У работников и их представителей теряется возможность влиять на развитие социально-трудовых отношений, участвовать в управлении производством в целях поддержания стабильности трудовых отношений.

Теперь о конкретных требованиях, выдвинутых  Профсоюзной стороной.  Они сводятся к увеличению минимального стандарта оплаты труда работников – минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, и доведению ее размера до 6 827 рублей – величины прожиточного минимума трудоспособного населения РФ на момент выдвижения предложений, а также кратное, не изменявшееся четыре года, увеличение пакета льгот, гарантий и компенсаций работникам. Подчеркну – без увеличения фондов оплаты труда энергокомпаний, так как отрасль по-прежнему остается госрегулируемой.
За всё время, прошедшее после реформирования РАО «ЕЭС России», новые собственники, в числе которых остается и государство, реально не поднимали заработную плату производственного персонала, а лишь увеличивали ее на индекс потребительских цен. Не удивительно, что в региональных электросетевых компаниях Уральского, Северо-Кавказского, Северо-Западного регионов Российской Федерации заработная плата оперативного персонала остается длительное время в пределах 15-17 тысяч рублей.
Такое положение явилось следствием сложившейся политики, проводимой высшими менеджерами в крупнейших холдинговых компаниях электроэнергетики, предполагающей приоритет в бизнесе – извлечение максимальной прибыли, в том числе посредством экономии затрат на персонал. В то время как 10 процентов работников высшего и ведущего менеджмента «съедают» до 40 процентов всех средств на оплату труда, средние заработки работников основных профессий – электромонтеров, машинистов блоков станций – остаются невысокими. Отсюда гигантская дифференциация в заработках работников, социальное расслоение и напряженность, недовольство в коллективах, масштабная текучесть кадров основных профессий, общая тенденция к снижению профессионального мастерства и кадровый голод. Ну, не должно быть, чтобы электромонтер или контролер получали 20 тысяч рублей, в  то время как директор компании с топ-менеджерами – более полутора миллионов в месяц.
Всё это во многих случаях становится причиной сбоев и отказов в эксплуатации технологического оборудования, требующего грамотных подготовленных специалистов, и часто является прямой причиной возникновения нашумевших за последнее время аварий и техногенных катастроф.

Профсоюз устал об этом говорить. Мы каждый раз натыкаемся на решительное противодействие со стороны Объединения РаЭл, которое ссылаясь на поддержку крупнейших работодателей отрасли с возмутительным постоянством отвергает любые предложения по справедливому перераспределению доходов энергокомпаний и существенному повышению заработной платы рядовых электромонтеров, электрослесарей, других рабочих основных профессий, на плечах которых, по сути, держится надёжное снабжений потребителей в рамках Единой энергосистемы России.
Не находя понимания со стороны представителей работодателей, руководство Профсоюза было вынуждено направить письма, касающиеся хода переговорного процесса, а также ситуации в сфере социально-трудовых отношений организаций электроэнергетики в адрес Президента Российской Федерации В. В. Путина, Министра энергетики РФ А.В. Новака, ответственного секретаря Комиссии при Президенте РФ по вопросам стратегии развития ТЭК И.И. Сечина, руководителя ОАО «ФСК ЕЭС» О.М. Бударгина, ряда крупнейших холдинговых электроэнергетических компаний.

В письмах выражена обеспокоенность Профсоюзной стороны сложившейся ситуацией в электроэнергетике, информируются органы власти и работодательское сообщество  о непростых переговорах по ключевому документу в рамках выстраивания социально-трудовых отношений, которым является Отраслевое тарифное соглашение. В письмах изложены основные предложения Профсоюзной стороны, направленные на справедливое перераспределение доходов энергокомпаний на существенное повышение заработной платы работников основных профессий. Авторитетным и значимым представителям органов власти и работодателей предложено принять  личное участие в поиске компромиссного решения и не допустить отсутствия в электроэнергетике РФ – системообразующей отрасли российской промышленности – такого важного документа, каким является Отраслевое тарифное соглашение.

Риск остаться без ОТС уже с 1 января 2013 года сегодня как никогда велик. Мне вспоминаются прошлогодние дебаты с работодателями по ОТС очередного периода. Напомню, что прошлогодний сценарий развития событий очень напоминал нынешний. Тогда представители сторон на переговорах сошлись на том, что будет разумно подписать соглашение о продлении на 2012 год действовавшего на тот момент ОТС. Ныне вряд ли возможно такое решение  – документ устарел, не отвечает требованиям дня. И самое главное, он не устраняет пороки сложившейся системы социально-трудовых отношений,  как в организациях электроэнергетики, так и отрасли в целом.

Тогда, что же впереди?

Все больше профсоюзных лидеров отраслевого Профсоюза в регионах не верят в договороспособность представителей работодателей и Профсоюза, призывают обратиться к другим предусмотренным законом способам борьбы за свои права, включая коллективные протестные действия вплоть до забастовок. Профсоюзные представители очень долго надеялись и верили, что проблемы социально-трудовых отношений в электроэнергетическом секторе можно решать посредством переговоров, в рамках социального партнерства. Все последние годы на переговорах по ОТС удавалось находить компромиссные решения с большим скрипом. Увы, уже не получается. Нас не слышат работодатели. Наши постоянные призывы что-то  изменить уходят бесследно в никуда, как вода в песок. Наверное, сегодня настал тот день, когда в процесс должны включиться другие авторитетные, значимые и влиятельные силы.

До конца года, когда истекает срок действующего ОТС, осталось два месяца. Оставлять все как есть – с кадровым голодом, нерыночной зарплатой работников основных профессий, текучестью кадров, интенсификацией труда – ни работники, ни Профсоюз не хотят. Поэтому мы намерены последовательно добиваться перелома ситуации в социально-трудовой сфере всеми доступными законом способами.

Ю. Офицеров, Заместитель Председателя ВЭП

«Вестник Электропрофсоюза», 11/2012